如何监督县委书记手中的权力

一些县委书记自我监督意识淡薄，不愿接受监督，有的县委书大搞“家长制”、“一言堂”，独断专行，唯我独尊，一手遮天，千方百计拒绝监督或逃避监督，甚至打击报复不同意见或提批评意见者，成了名副其实的“土皇帝”；上级党组织和监督部门由于鞭长莫及而疏于监督，存在重提拔轻管理、重使用轻监督的现象；领导班子成员和同级监督部门本身就处于县委书记的直接领导之下，根本不敢监督；群众监督的渠道不畅，既无权力又不知情，往往无法监督等等。

监督县委书记难的原因在于：

一是县委书记自身政治素质本身有问题。由于放松学习和世界观的改造，往往经受不住物质利益的诱惑，私欲膨胀，把权力商品化，大肆为自己为亲友为情人牟利，成了十足的“两面人”。

二是县委书记的权力高度集中。这是对其监督难以到位的根本原因。县委书记权力过于集中，根源是体制和机制问题。县委书记居于县级政权的权力中心位置，集财权事权人权于一身，其权力很大。不仅干部的提拔任用，就连重大工程的决策，都是县委书记“一锤定音”。由于书记一言九鼎，干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序看似“关卡重重”，其实最终体现的多是书记的“个人意志”。如果县委书记思想和行为不端正，那就很容易成为“土皇帝”。

三是干部委任制度有待完善。多年来，对各级党委、政府主要领导的任命，一直采取的是自上而下的考察任免制，换届选举前将拟任命的干部委派下去，组织部门还要出面做代表的工作，保证其当选。尽管也走了考察、评议、选举等程序，但党员代表或人民代表对其任免缺少实质性的决定权。为了树立上级组织的权威性，上级党委经常在任期中对下级主要领导进行调整，这样做的结果是：官员只对上负责，只做让上级看得见的政绩，把上级主要领导巴结好、侍侯好、收买好，就可以继续升官发财。

四是监督制度存在缺陷。现行的监督体制，表面上疏而不漏，实则难以到位。监督和约束机制原则性规定多但缺乏可操作性。上级纪委的监督作用难以及时发挥。现行党内监督体制赋予上级纪委监督下级党委的权力，然而事实上，由于县级政权处于国家政权的末端，远离中央政府，相对独立，自由行动的空间宽广，监督权力不易到达。上级纪委对下级党委成员的日常工作，特别是可能涉及权力滥用、以权谋私的活动很难及时跟踪、及时了解，这从客观上导致了上级纪委对下级党委成员的违法乱纪行为很难及时制止。至于上级党委和媒体监督，机会少而且成本高。如果监督力量不能跟上，仅靠自律，很容易导致权力腐败。

要改变这些问题，必须从以下几个方面着手：

第一，强化对县委书记权力运作过程中的制约。一是要适当分散权力。在不影响县委书记正确行使其领导权的前提下，将其权力的内容和边界明确界定，实行严格意义上的集体决策制和分工负责制，以改变过去事实上存在的县委书记权力过分集中、高度集权的状况。二是要严格限制权力。针对县委书记权力运作中的特殊环节，采取一些相应的措施，把其权力严格限制在履行职责所允许的范围内。三是要公开运作权力。只要不涉及党和国家的机密内容或不会引起误解和矛盾的重要事项，必须通过一定形式在一定范围内公开，增强权力运作过程中的透明度。

第二，用制度规范县委书记用人权。选人用人事关事业兴衰、民心向背、干部成长，乃至国家前途、民族未来。用人腐败是最大的腐败。县委书记买官卖官案件，不仅严重损害选人用人的公信度，更动摇了党和政府的执政之基。科学规范和有效监督县委书记用人行为的关键就是完善选人用人制度、健全选用干部机制，实现由人选人向制度选人的根本转变。选人用人必须坚持“德才兼备，以德为先”和“民主、公开、竞争、择优”的方针，不让老实人吃亏。一是要完善初始动议提名制度，避免少数领导内定干部；二是要完善民主推荐制度，把握选人用人的基本方向；三是要完善组织考察制度，防止考察失真失实；四是要完善讨论决定制度，防止主要领导“一言堂”；五是要完善干部任用制度，防止干部带病上岗；六是要完善干部监督制度，确保选人用人工作的质量；七是要大力推行公推直选，不拘一格选拔出能真正为群众办事的“千里马”。

第三，建立和完善监督制度。一是强化上级党委监督。上级党委特别要注重加强对县委书记用人行为、民主决策和廉洁自律等方面的监督，每年至少谈话一次，对存在问题的，及时进行批评教育和纠正；巡视组则应该按照中央的要求把工作延伸到县，直接广泛听取各方面包括普通公民县委书记的意见；健全定期检查和专项调查制度，对信访等渠道反映出来的选人用人方面的问题进行专项调查，提高干部使用的准确率和可靠性。二是加强同级监督。主要是来自领导班子内部、人大政协以及执纪执法、组织部门干部监督机构的监督，建立多部门相互配合、协调运作的监督格局，形成监督合力。三是健全群众监督。建立举报受理制度，畅通民意渠道，充分利用互联网、群众举报意见箱、对社会公布干部任用监督举报电话、任用结果公示等形式，收集民意，并向举报人反馈举报事项调查处理结果，使群众监督落到实处。四是强化媒体监督。不但要发挥中央媒体和省市媒体的监督作用，自上而下地对县委书记进行监督，还要发挥县级媒体的监督作用，对县委及县委书记进行舆论监督。

第四，严格责任追究。一是加大问责力度。要严格按照权责对等原则，对因决策失误造成重大经济损失或重大社会影响，不作为、乱作为损害群众切身利益，预防和处置突发公共事件不力，造成用人失察失误等负有领导责任或直接责任的县委书记进行追究。要根据情节轻重和危害大小，果断予以处理。二是加大调整力度。对在一个县内工作时间比较长，却打不开局面、工作业绩平平、群众反映强烈的县委书记要及时调整。三是明确责任追究方式。坚持把教育和惩处结合起来，根据责任大小给予相应的处理。

第五，加强自身学习，加大培训力度。要勤于学习、善于学习，使读书学习成为充实知识、提高素质的重要途径，成为加强修养、培养高尚情操的有效手段，不断提高思想政治素质和拒腐防变能力。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。在培养培训上，要按照县委书记的成长规律，制定培养措施，落实培训计划。坚持把思想教育放在首位，重点加强民主集中制的教育。

恭城问题

字数限制恭城县委书记的问题，参考资料是百度的网址恭城县委书记的问题，自己看看把

恭城瑶族自治县位于广西东北部、桂林市东南部，总面积2149平方公里，辖3镇6乡，总人口27.8万人，居住着瑶、汉、壮、苗等19个民族，其中瑶族人口14.8万人。县人民政府驻恭城镇，邮编：542500。代码：450332。区号：0773。拼音：Gongcheng Yaozu Zizhixian。

地理气候条件恭城瑶族自治县

本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。

这里环境优美，气候温和。恭城东、西、北部三面环山，中间为河谷、草地、丘陵地带。境内海拔1000米以上山峰318个，银殿山为全县最高峰，其主峰海拔1885米。恭城河（茶江）纵贯县境，支流纵横密布。气候温和，年平均气温19.7℃，年均降雨量1437毫米。资源丰富恭城资源丰富，物产盛多。境内矿产资源丰富，在广西占有重要位置，主要金属矿藏有钨、锡、钽、铌、铅、锌、锰、铁、铜等10余种，其中钽铌在全国占重要地位，铅锌矿藏量属广西第二位。主要非金属矿种有花岗岩、大理石，其中探明花岗岩藏量25亿立方米，有大红、浅红、芝麻花等品种恭城县委书记的问题；大理石藏量15亿立方米，有白色、黑色、木纹黄、玫瑰红等品种。水能蕴藏量11.07万千瓦，可开发利用的有6.31万千瓦。主要土特产品有驰名中外的“恭城月柿”、椪柑、沙田柚、槟榔芋、红瓜子、黄笋。水果已实现规模化生产，产量大，品质优，是全国无公害水果生产示范基地县，被国家农业部授予“中国月柿之乡”、“中国椪柑之乡”称号。恭城月柿是传统出口产品，畅销港澳台等地区及欧美多国。沙田抽多次荣获全国柚类评比金奖。全县水果种植面积已达32万多亩，总产量35万多吨，其中月柿8.9万亩10万吨，沙田柚7.7万亩7万吨，柑橙13万亩18万吨，水果总产及人均产量均居广西第一位。基础设施恭城基础设施，日趋完善。交通便捷，以省道二级公路为主骨架的公路网络四通八达，实现恭城县委书记的问题了村村通公路。通讯事业发村电网改造在全国率先完成，全县水电装机容量3.6万千瓦，建成110千伏输变电工程，实现了与全区电网联网供电。目前已拥有三星级酒店1家，二星级酒店2家，具备了一定的接待能力。 民风淳朴，地灵人杰。恭城各族群众民风古朴，和睦相处，治安良好，荣获全国民族团结先进单位，成为广西第一个获准通过的国家级生态示范区和国家级可持续发展实验区。“三位一体”（恭城模式）生态农业得到广泛认同和普遍推广。人民群众思想解放，整体素质较高，高考、中考上线率和重点院校录取率连年名列广西前茅。历史文化恭城是一个古老的县城。她于隋末大业十四年（公元618年）开始置县，至今已有1380多年的历史。恭城县城地貌似天然的大八卦图，茶江以"S"型绕越整个城区，更显瑶乡之神秘。恭城山清水秀，古迹众多。恭城自古处于中原进入两广的交通要道，中原文化和岭南文化互相交融，造就了独特的瑶乡地域文化，全国四大孔庙之一的文庙和全国关帝庙十大理事之一的武庙相邻而建，互相辉映；周渭祠、湖南会馆、东寨瑶族古民居建筑精美，具有极高的艺术价值和考古价值。境内山清水秀，自然景观独特，森林覆盖率78%，充分展现了“观自然景观，品瑶乡风情”的旅游文化内涵，是镶嵌在桂林大旅游圈中一颗璀璨的明珠。历史沿革1990年2月3日，国务院批准撤销恭城县，设立恭城瑶族自治县。2000年，恭城瑶族自治县辖3个镇、6个乡。　根据第五次人口普查数据：全县总人口271216人，其中各乡镇人口（人）： 恭城镇 45329、栗木镇 45881、莲花镇 51352、平安乡 35589、三江乡 13450、嘉会乡 24902、西岭乡 36268、观音乡 8610、龙虎乡 9835。现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。政府领导[1]县委书记:程权 县长:林武民 副县长：黄 强 副县长：俸文英副县长：陈义军 副县长：黄 韬副县长：段凡徐副县长：刘崇卿行政区划恭城瑶族自治县辖3个镇、6个乡：恭城镇、栗木镇、莲花镇、平安乡、三江乡、嘉会乡、西岭乡、观音乡、龙虎乡。2003年恭城瑶族自治县行政区划一览（辖3个镇、6个乡）：（根据当年广西行政区划代码整理）100 恭城镇 辖：恭城镇居委会；洲塘、门楼、孟家、满塘、化育、白马、西河、江贝、同乐、乐湾、天堂、庄埠、渡雷、古城14个村委会 101 栗木镇 辖：栗木街居委会；苔塘、上枧、马路桥、大营、石头、上宅、栗木、大合、大枧、高岭、五福、建安、六岭、良溪、常家、上灌、泉会17个村委会 102 莲花镇 辖：莲花镇居委会；莲花、竹山、枧头、笔山、朗山、湖山、门等、东寨、岩口、崇岭、老君、坪岭、独石、风岩、势江、东科、杨梅、龙围、坪冲、黄泥岗、蒲源、桑源、兰洞23个村委会 200 平安乡 辖：和平、大岭、下山源、陶庄、大江、北洞源、北溪、巨塘、新街、桥头、路口、三新桥、陶马坪、黄埠、土陂15个村委会 201 三江乡 辖：大地、三联、黄坪、三寨、栗田、十八岭、对面岭、三江、安冲、洗脚岭10个村委会 202 嘉会乡 辖：嘉会街居委会；白燕、共和、太平、嘉会、吉山、豸游、苏陂、西南、秧家、泗安、松林、大山、白羊13个村委会 203 西岭乡 辖：西岭街居委会；新合、下宋、八岩、挖沟、虎尾、费村、西岭、三合、新安、杨溪、罗卜、龙岗、德良、岛坪、营盘、东面、椅子17个村委会 204 观音乡 辖：观音、洋石、狮塘、水滨4个村委会 205 龙虎乡 辖：龙虎、狮子、源头、龙岭4个村委会经济发展2009年2009年恭城瑶族自治县实现地区生产总值39.57亿元，同比增长15.6%；工业总产值32.28亿元，同比增长20.75%，其中规模工业总产值21.79亿元，同比增长28.5%；农林牧渔业总产值19.41亿元，同比增长7.49%；全社会固定资产投资29.12亿元，同比增长70%；财政收入达2.3亿元，同比增长14.86%；社会消费品零售总额11.52亿元，同比增长19.7%；城镇居民人均可支配收入15341元，同比增长15.2%；农民人均纯收入4630元，同比增长10.6%。二 新农业和生态取得新成绩。四年来，恭城县委书记的问题我们按照"跳出农业抓农业，用工业的理念经营农业"的发展思路，加大产业结构调整力度，不断提升生态农业质量，全力推进农业产业化进程，取得了明显成效。2005年荣获"全国生态农业建设先进县"和"全国绿化先进集体"称号，生态强县地位进一步巩固。 能源建设促进生态环境大改善。2002年至2005年，全县共建沼气池1.52万座，沼气池累计达5.66万座，入户率达88%，沼气入户率连续四年稳居全国第一。农村新型清洁能源得到推广，以电代柴、太阳能利用范围扩大，有效的促进了生态环境的改善。森林覆盖率巩固在77%以上，被命名为"国家级生态示范区"。 种养结构进一步优化。以柑橙、月柿、沙田柚、桃类四大类水果为代表的果业规模不断扩大，标准化基地建设得到加强。2005年，水果总面积38.6万亩、年产46.2万吨，人均有果面积、人均产果、人均水果收入继续保持全区第一。实施无公害标准化水果生产32万亩，成为全区最大的无公害水果生产基地，被列为"全国无公害水果生产示范基地县"、"全国园艺产品出口示范区"，"恭城月柿"注册商标获国家工商行政管理总局商标局注册。以淘汰不适应市场需求的品种为重点，实施水果品种改良工作，橙类基地建设顺利实施，新种优质橙类水果近8万亩。黄龙病综合治理取得显著成效， 新农村建设取得新突破。我们以"富裕生态家园"建设工程为载体，对社会主义新农村建设做了大胆探索和实践。以红岩、横山、社山、大岭山为代表的新村示范点基础设施不断完善，产业不断壮大，经济不断发展，环境不断改善，收入不断增加，成为提高生态农业质量的新起点。今年，我们启动建设的北洞源新村，开启了新村建设由自然村向中心村跨越的新篇章，该村被列为桂林市新农村建设示范点。三 工业县域工业得到大发展。2003年，县委十届三次全会适时作出"在继续巩固提高生态农业的基础上，主攻工业"的重大决策后，全县上下把工业作为经济社会发展战略重点和突破口，形成了全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目的发展氛围，工业的投资力度逐年加大，县域工业不断壮大，发展后劲明显增强。2005年完成工业总产值12.4亿元，是2002年的1.6倍，年均增长9.5%，当年工业产值、增加值增幅在全市排名第一。其中，规模工业实现产值6.5亿元，是2002年的2倍，比2004年增长72%，增幅在全市排名第一；实现税收3853万元，有力支持了财政的较快增长。二产占三次产业结构的比重比2002年提高了13个百分点。 特色产业进一步做大做强。2005年，两大特色产业实现了历史性突破：有色金属冶炼行业产值实现4.02亿元，比2004年增长87.7%，实现税收2868万元，比2004年增长77.9%。其中广银公司、新源钽业公司产值双双突破亿元大关，岛坪矿、矿产公司两家企业实现税收超千万元；食品饮料行业产值突破1个亿，两大行业的产值占规模工业总量的近80%。 特色工业新区作用凸显。引进企业入园35家，完成投入近4亿元，园区经济成为工业经济重要的增长点。2005年茶东、燕新两个新区的生产项目、基础设施投入突破1个亿，产值突破2个亿，占规模工业总量的30%。 企业改革取得新进展。在抓好国企改革的基础上，进一步扩宽企业改革面，将企业改革延伸到口外企业，把企业改革向纵深方向推进。经贸口13家国有企业完成改制12家，进一步盘活了国有资产，为企业重组生产注入了新的活力。龙星、合力公司改制和重组后，今年可望完成产值1个亿，实交税金突破1500万，是企业改制前的近10倍。四 招商引资招商引资取得重大突破。县委提出把招商引资作为加快发展的"一号工程"，坚持实施几年，取得了重大突破。资源型的以刘家垌为代表的水电项目，实现了多年夙愿；以翊龙傲锌化、合力氧化锌为代表的矿产品深加工项目，进一步延伸了产业链；以汇源果汁、汇坤月柿为代表的农产品加工项目，极大推进了农业产业化进程；以东达电子为代表的"两头在外"加工型项目实现了零的突破。同时，旅游、城建、商贸等方面的项目都有重大进展，为经济的较快发展增强了后劲。五 旅游生态文化旅游跃上新台阶。依托红岩、横山、社山、大岭山、潮水岩等"富裕生

态家园"示范点，以"节会"为载体，把生态田园风光与民族文化、民族风情结合起来，大力发展独具特色的生态文化旅游，逐步树立了自己的品牌。"桃花节"成为大桂林春季旅游新亮点，以红岩为代表的农家乐休闲旅游越做越红火，2005年红岩村被国家旅游局评为"全国农业旅游示范点"。2005年全县接待游客达60多万人次，实现旅游收入5768万元，分别比2002年增长125.93%、327.26%。今年一季度，全县旅游接待人数33.8万人次（其中境外游客2500人次），同比增长59.4%，有力促进了商贸、餐饮、通讯等服务业蓬勃发展。六 基础设施坚持"项目为纲、工业强县"不动摇，狠抓基础设施和项目建设。至2005年，共建设100万元以上项目193个，是"九五"期间的2倍多。第十次党代会以来的四年是我县完成投资规模、投资增量最大的时期。 农业基础设施建设成效明显。重点实施了土地开发整理、沼气池建设、富裕生态家园建设、水库除险加固、峻山灌区节水改造与续建配套、刘家垌系列电站、西南电站、大地电站等项目。积极改善农业生产和农民生活条件，完成人畜饮水工程31处，水利基础设施建设项目138个，土地开发整理项目3 个，农业综合开发项目5个，提高了农业抵御自然灾害的能力。完成新一代天气雷达标准自动站建设，为准确提供天气预报发挥了重要作用。"十五"期间农业基础设施建设投入累计达5702万元，是"九五"时期的2.5倍。 城镇建设成效突出。围绕"生态文化城市"的定位，增强城镇功能，提升城镇品位。累计投入城镇建设资金2.1亿元，比"九五"时期增加7512万元，增长280%。完成110千伏输变电工程及农村电网、县城供电线网、供水管网改造。加大新区开发和旧城改造力度，拓展了县城西区、滨江区、燕新区，城区面积不断扩大；完成县城民贸市场至县医院至防疫站道路和民乐路、茶北路、茶东路、滨江西区道路改造；新建县中心广场、周渭祠门前广场、滨江苑防洪堤、水果批发城等工程；启动客货运输中心、行政办公区建设、拱辰西路改造等项目。实施县城绿化、亮化等工程。城市基础设施、人居环境不断改善，县城面貌发生了根本性变化，被评为自治区文明县城创建工作先进单位。莲花、栗木、嘉会、西岭等乡（镇）集镇建设也取得了新的成绩。七 人民生活是人民生活水平和生活质量有了新提高。四年来，我们高度重视民生，切实提高人民生活水平和质量。劳动就业和社会保障工作不断加强，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入7482元，同比增长19.1%；农民人均纯收入达2670元，同比增长22.3%，增幅在全区排名第一，比2002年的1864元增加了806元，增长43.2%。四年来，群众衣、食、住、行条件有较大改善，全县117个行政村全部实现通公路、通电话、通广播电视，全县固定电话用户3.7万户，移动电话用户5.7万户，互联网用户2100多户。城乡居民存款9.89亿元，人均3532元。农村居民人均住房面积达到40平方米。困难群众的生活状况进一步改善。在全区率先实施的"整村推进"扶贫工作取得突破性进展。以38个贫困村为主战场实施基础设施扶贫和产业扶贫，几年来共争取扶贫资金1400万元，帮助2万多名群众脱贫，得到了区市的肯定。2005年，全区扶贫开发现场会在我县召开，推广了我们的经验。八 交通交通设施日趋完善。累计完成交通建设投资1.2亿元，是"九五"时期的2倍多。全面完成全沙公路恭城段、嘉会至龙虎、县城至莲花二级公路建设和栗观油路改建，修建莲花至三江柏油公路，对莲同公路、西岭至治平公路进行了路面整治，修建了下山源、门楼等近百条乡村道路，县域路网趋于合理、完善。"十五"时期新增公路里程270公里，改造二级公路86.6公里，全县公路通车总里程达到693公里，实现了乡乡通油路、村村通汽车。2010年2010年地区生产总值由2005年的19.98亿元增加到48.45亿元，年均增长14.9%；财政收入由1.15亿元增加到3.02亿元，年均增长21.2%；金融机构存款余额由12.46亿元增加到31.67亿元，年均增长20.5%；三次产业结构由47∶30∶23调整到31∶43∶26。基础设施建设实现新突破。大力实施交通优先战略，成功争取到贵广铁路过境设站；莲花至同安、平安桥头至嘉会、嘉会经西岭至平乐治平、三江至大地、观音至牛眼塘等公路改扩建工程相继完工，累计改扩建县乡公路18条、农村公路100条，硬化自然村（屯）道路370处、总里程270公里。电力设施不断完善，装机1.2万千瓦的刘家洞系列电站主体工程基本完工，燕新、虎尾两个110千伏变电站建成送电，门楼瑶乡220千伏、嘉会220千伏和龙虎35千伏输变电工程建设加快实施。嘉会秧家等土地整理项目、9个农业综合开发项目通过验收，3万亩旱片治理项目工程开工建设，峻山、兰洞等水库除险加固，峻山灌区续建配套与节水改造、龙虎渠等750处小型农田水利和水毁修复相继完成。五年来，全社会固定资产投资从6.6亿元增加到39.27亿元，累计完成103.28亿元，年均增长42.9%。2011年2011年完成地区生产总值61.62亿元，比上年增长15.3%；全社会固定资产投资50.19亿元，增长28.4%；工业增加值25.27亿元，增长26.8%；财政收入3.62亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额16.2亿元，增长17.9%；城镇居民人均可支配收入18097元，增长10.1%；农民人均纯收入5755元，增长12.4%；三次产业结构进一步优化，综合经济实力跃上新台阶，获得了“国家绿色能源示范县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等荣誉称号。　全县统筹推进重点项目 65 个，其中投资超亿元项目 13 个，全年新开工项目 39 个，竣工项目 20 个，共完成投资 28.5 亿元。自治区统 筹推进的龙星 10 万吨电锌项目试产运行灌阳经恭城至平乐高速公路 列入自治区高速路网规划，启动了项目前期工作；各单位 向上争取项目资金成效显著，其中水利局争取项目资金超 7000 万元。招商引资 取得实效。实施招商引资项目 11 个，完成投资 8.7 亿元。 二、实施"工业强县"战略，工业经济总量实现新增长 重点扶强壮大矿产、建材、农产品深加工三大支柱产业，工业对经济增长的 贡献率达 64.5%，主导地位进一步加强。规模工业不断壮大。普兰德公司入笼规 模企业，全县规模企业总数达 27 家，规模以上工业增加值完成 20.34 亿元，增 长 34%。

县委书记会所里边喝酒边研究人事引热议，他到底什么背景后来又如何了？

这位在会所里喝酒“研究”人事问题的县委书记张尚华被法院判处有期徒刑11年6个月，没收全部违法所得并处150万罚金，没什么特殊背景。

张尚华是四川省巴中市原副市长、旺苍县原县委书记，他的所作所为是标准的“两面人”。1964年出生的张尚华早年在西南石油大学工作，2005年正式步入仕途，历任广元市政府副秘书长、广元市天然气综合利用工业园区管委会党委书记、主任、旺苍县县长、县委书记、巴中市副市长等职位。没什么背景的他选择“以前开路”，同时精心包装外部形象才得以一步步晋升。

张尚华竭尽全力将自己伪装成“一心为公、儒雅亲民”的学院派县委书记，不少干部和老百姓都被他迷惑，殊不知实际上的他大肆收受贿赂、用党和人民赋予他的权力谋私利。最夸张的是，张尚华在旺苍县任职期间下属投其所好，耗资一百余万元兴建6处网球场。其中一处竟修建在几十公里外的七里峡景区，由于长期无人使用，这处网球场已是杂草丛生，这属于典型的铺张浪费。其实，旺苍县老百姓应该“感谢”张尚华，若是他喜欢吃橙子之类的水果，说不定旺苍县还要摇身一变成为盛产橙子的“特色县”？

在人前张少华强调要“保持廉洁正派”，要好好行使党和人民赋予干部的权力；背地里张尚华一手拿酒杯，一手“讨论”人事问题，经常出入会所吃卡拿要。2019年5月接受调查后，张尚华涉及的巨额贪腐问题和以权谋私问题全面揭开。同年九月，他被判处有期徒刑11年6个月，判决结果出来后旺苍县老百姓纷纷表示这样的贪官得到严惩是“苍天有眼”。没什么背景的张尚华掌握权力后迷失自我，这是大多数干部的反面典型。