山东省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议

一、法制宣传教育的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展以宪法为主要内容的法制宣传教育，扎实推进依法治理，切实加强以农村、社区为重点的基层民主法制建设，进一步提高公民法律意识和法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。二、法制宣传教育的主要内容。根据我省国民经济和社会发展“十一五”规划提出的目标，确定法制宣传教育的内容。要广泛深入地学习宣传宪法，开展社会主义法治理念教育，使全省公民进一步掌握宪法的基本知识，提高宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法尊严，树立宪法权威。适应公民学习和运用法律的需求，进一步学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，学习宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规，增强全省公民社会主义法治理念和爱国意识、责任意识及权利义务观念，培养全省公民自觉学法、用法、守法、护法的行为习惯，保障和促进全省政治、经济、文化和社会建设。三、突出重点对象，采取不同措施，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。在继续做好全体公民法制宣传教育工作的基础上，重点做好公务员特别是各级领导干部和司法、行政执法人员的法制宣传教育，同时做好青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和管理经济和社会事务的能力；所有公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律法规的正确实施。进一步强化青少年特别是在校学生的法制宣传教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的行为习惯。继续加强企业经营管理人员的法制宣传教育，着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法生产经营和依法管理的能力。开展对农村“两委”成员和农民工法制宣传教育培训活动，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和途径，推动社会主义新农村建设。四、坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进依法治理。认真实施《山东省2006-2010年依法治省规划》，围绕立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，深入开展多层次多领域的依法治理工作。继续深化“民主法治村”创建活动，开展“民主法治社区”创建活动，促进基层民主政治建设；搞好依法行政示范单位创建活动，提高执法和管理水平；开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，加强专项治理工作，提高全社会法治化管理水平。五、创新和丰富法制宣传教育的形式和载体，提高法制宣传教育的社会效果。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业主题活动，把法制宣传教育融入基层人民群众的生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。报刊、广播、电视等大众传播媒体要树立责任意识，加强法制栏目建设，开展准确生动、通俗易懂的法制宣传教育。加强法制文艺宣传工作，繁荣法制文化事业，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。加强政府和专业普法网站建设，利用互联网平台开展法制宣传教育。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿者活动。搞好“12·4”全国法制宣传日活动。六、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与。各机关、各企事业单位、各社会团体和其他各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，进一步健全法制宣传教育制度，落实工作责任，在搞好内部宣传教育的同时，面向全社会开展法制宣传教育活动，确保各项工作落到实处。要力戒形式主义，注重实际效果。要加强调查研究，总结推广开展法制宣传教育的先进经验和先进典型。要切实加强基层基础工作，采取有效措施，解决人员、教材、经费、设施等问题，为基层法制宣传教育顺利开展创造良好条件。

山东省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议

一、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。以中国特色社会主义法律体系的形成为契机，在全社会掀起新一轮法制宣传教育的高潮。要突出抓好中国特色社会主义法律体系重大意义、基本经验、基本构成、基本特征的学习宣传，形成学法守法用法的社会风尚；突出抓好宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利义务等内容和精神的学习宣传，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的浓厚氛围；突出抓好国家基本法律和促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理相关法律法规的学习宣传，形成适应全面建设小康社会和“十二五”时期我省经济社会发展需要的良好法治环境。深入开展社会主义法治理念教育，加强反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员的大局意识、法治意识和反腐倡廉意识，提高依法行政和廉洁自律的自觉性。二、进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。要把法制宣传教育作为深化“平安山东”建设的一项重要内容，在对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的基础上，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和基层群众的法制宣传教育。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和与履行职责相关的法律法规，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做学法守法用法的表率。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员应当重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。要在城乡基层群众中重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理活动的意识与能力。三、进一步丰富法制宣传教育的形式和载体。要积极推进社会主义法治文化建设，坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，扎实开展法制宣传教育活动，力戒形式主义。广播、电视、报刊等各类媒体要切实履行好社会责任，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分发挥互联网、移动媒体等新兴媒体的特点和优势，针对不同群体，积极开展法制宣传教育。要努力办好普法网站，发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。鼓励、支持、引导和组织各类文化团体参与法治文化建设，丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，完善并落实公务员法律学习培训制度，进一步加强城乡法制宣传教育阵地、法制宣传教育讲师团和志愿者队伍建设，加强法制宣传教育工作研究，推进法制宣传教育工作的制度化、规范化和法制化。四、坚持法制教育与法治实践相结合，深入推进法治山东建设。认真贯彻落实《山东省2011-2015年依法治省规划》，深化法治城市、法治县（市、区）创建活动，推进经济、政治、文化、生态、社会法治化建设。深化依法行政示范单位创建活动，推进法治政府建设。深化基层法治创建活动，推进基层依法治理和民主法治建设。围绕社会热点难点问题，组织开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。五、强化法制宣传教育工作的组织领导和保障机制。要把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入政府目标管理，进一步健全完善组织领导和运行机制，落实牵头部门责任制，加强执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。各国家机关、群众团体、企事业单位和社会组织，都要高度重视法制宣传教育工作，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。鼓励和引导各类社会组织和公民个人参与、支持法制宣传教育工作。要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要结合自身实际，统筹安排经费和人员，保证法制宣传教育工作正常开展。要进一步加大基层法制宣传教育各项投入，努力为基层深入开展法制宣传教育创造条件。六、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善法制宣传教育考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议切实得到贯彻落实。

山东省法治宣传教育条例

第一条　为了加强法治宣传教育，增强全民法治观念，提高全社会依法治理水平，推进法治山东建设，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的法治宣传教育，适用本条例。第三条　开展法治宣传教育是全社会的共同责任。

机关、团体、企业事业单位和其他社会组织应当依照本条例规定开展法治宣传教育，公民应当依法接受法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识。第四条　法治宣传教育的基本任务是，贯彻全面依法治国方略，普及宪法和法律、法规、规章的基本知识，弘扬社会主义核心价值观，建设社会主义法治文化，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进多层次多领域依法治理。第五条　法治宣传教育应当坚持统一规划、分类实施，全面普及、突出重点，依靠群众、分工负责，学用结合、注重实效的原则。

法治宣传教育应当与道德教育相结合。第六条　县级以上全民普法依法治理工作领导机构应当加强对法治宣传教育工作的领导，负责组织协调、督促检查，研究解决法治宣传教育工作中的重大问题。

全民普法依法治理工作领导机构的日常工作由同级人民政府司法行政部门承担。第七条　县级以上人民政府应当将法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划以及政府公共服务体系，组织制定、实施法治宣传教育规划；将法治宣传教育经费列入同级财政预算，建立经费保障动态调整机制。第八条　机关、团体、企业事业单位和其他社会组织根据法治宣传教育规划，制定本单位年度工作计划，明确专职或者兼职工作人员，结合工作职能和特点开展法治宣传教育。第九条　乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展法治宣传教育。

村民委员会、居民委员会应当将法治宣传教育作为对村民、居民进行自我教育的重要内容，引导村民、居民依法维护权益、化解纠纷，参与自我管理、自我服务，推动基层法治实践。

村民委员会、居民委员会应当确定人员具体负责法治宣传教育工作，并注重发挥村、社区法律顾问在法治宣传教育中的作用。第十条　国家机关应当实行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育纳入工作总体布局，制定法治宣传教育工作规划和责任清单，明确目标任务和具体措施。

各行业、各单位应当落实“谁主管谁负责”的普法责任，结合行业特点和特定群体的法律需求，采取公民易于接受的方式，开展法治宣传教育。第十一条　县级以上人民政府司法行政部门根据全民普法依法治理工作领导机构的要求，开展下列工作：

（一）执行有关法治宣传教育的法律、法规、规章、决议、决定；

（二）组织、指导和检查法治宣传教育规划的实施；

（三）制定并组织实施本行政区域法治宣传教育年度计划；

（四）组织法治宣传教育培训和考试；

（五）开展调查研究，总结推广法治宣传教育典型经验；

（六）按照规定对法治宣传教育工作情况进行考核、表彰和奖励；

（七）法治宣传教育的其他工作。第十二条　地方性法规和地方政府规章通过后，制定机关应当通过网络公布、新闻发布、媒体报道等方式向社会公开，并由有关工作机构对其主要内容和立法精神进行宣传、解读。第十三条　县级以上人民政府司法行政部门应当会同有关部门完善国家工作人员学法用法制度，定期组织法律知识考试。考试结果作为考核国家工作人员的重要内容。第十四条　县级以上人民政府负责法制工作的机构应当分别对行政机关负责人和行政机关工作人员进行依法行政宣传教育培训，提高法治政府建设能力和水平。第十五条　县级以上人民政府公务员主管部门应当将公共法律知识和与履行职责相关的法律知识列入公务员培训计划和考核内容。

公务员培训机构和承担国家工作人员培训任务的其他机构对国家工作人员进行培训，应当设置法律知识课程并达到课时要求。第十六条　县级以上人民政府教育行政部门应当根据职责分工，将法治教育纳入国民教育体系，推进学校落实法治教育经费、师资、课时和教材，指导、监督学校开展法治教育教学活动。

各类学校应当明确分管法治宣传教育工作的负责人，组织开展多种形式的法治宣传教育活动，增强学生法治观念和参与法治实践的能力；中小学校应当聘请具有法律工作经验的人员担任法治校长或者法治辅导员，对学校开展法治宣传教育活动进行指导。