市场监督管理局服务企业要求

大市场、大质量、大监管。省市场监管局以“服务企业发展、助力质量提升”为主题质量基础设施一站式服务工作站，在全省范围开展中小企业质量技术服务活动。要求全省立足“大市场、大质量、大监管”质量基础设施一站式服务工作站，运用计量、标准、认证、检验检测等手段质量基础设施一站式服务工作站，深入开展“一对一质量问诊”，推进质量基础设施“一站式”服务，促进中小企业强化质量主体责任意识，激发质量提升内生动力，破除质量发展制约瓶颈，加强全链条质量管理，为加快构建现代化产业体系注入质量活力。

一站式服务中心

物业一站式服务中心的具体运行流程常规物业服务1、公共设施维护质量基础设施一站式服务工作站：房屋维修（房屋保修期内免费维修）、水电维修、公共配套设施维护等质量基础设施一站式服务工作站；2、安全防护服务：封闭式社区物业管理、保安24小时巡逻、门禁安全系统、电梯报警系统3、公共秩序维护：社区内公共秩序的管理及维护、社区内交通秩序及车辆停放管理质量基础设施一站式服务工作站；4、公共环境清洁：社区内环境卫生和公共空间的清洁打扫和维护；5、公共绿地保养：社区内公共绿地、花木等养护和管理；特约物业服务1、代收代缴服务：代收住户水电费、代收垃圾费等服务；2、社区商务服务：代订报刊杂志、代订机票火车票等商务服务；3、家政钟点服务：房屋装修管理及家政钟点清洁服务；4、户口协助办理：协助业主办理户口迁移手续；5、房屋租赁中介：免费提供房屋租赁及房屋转卖中介服务。

四川省质量促进条例

第一章　总 则第一条　为了贯彻落实质量强国战略，加快质量强省建设，促进经济社会高质量发展，提高人民生活品质，根据相关法律法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条　四川省行政区域内产品质量、工程质量、服务质量的促进活动，适用本条例。第三条　质量促进坚持质量第一、效益优先的理念，遵循党委领导、政府主导、部门联合、企业主体、行业自律、社会参与的原则。第四条　县级以上地方人民政府应当将质量促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并将其所需工作经费列入本级预算。

县级以上地方人民政府质量促进议事协调机构具体负责质量促进组织、协调、考核、督查等工作。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、科技、教育、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、林草、统计等有关部门在各自职责范围内负责做好质量促进工作。第五条　企业应当自觉强化质量主体责任，推动开展以下质量促进活动：

（一）推广运用先进技术手段和先进质量管理理念方法，建立健全质量管理体系，提高企业质量管理水平；

（二）加强质量技术创新和科技成果转化，加大技术创新投入，为社会提供安全、优质的产品、工程和服务；

（三）制定和实施先进标准，实施品牌发展战略；

（四）强化诚信自律，践行质量承诺，在经济、环境和社会等方面创造综合价值，树立对社会负责的良好形象；

（五）对其生产经营的产品质量、建造的工程质量和提供的服务质量负责，按照有关规定召回存在缺陷的产品，采取有效措施提升产品、工程和服务质量安全水平；

（六）依法开展其他质量促进活动。第六条　行业协会应当积极推动开展下列质量促进活动：

（一）提供质量管理、标准化、品牌建设、检验检测、计量校准、认证认可、知识产权、人才培养、信用评价等方面的服务；

（二）协助受理行业内质量投诉、调解质量纠纷、调查质量事故等活动；

（三）协助推动行业诚信建设，开展质量提升服务，提高行业质量意识和自律能力；

（四）依法开展其他质量促进活动。第七条　质量服务、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等第三方社会中介机构应当加强规范化和品牌化建设，发挥质量促进服务作用。第八条　鼓励公民、法人和其他社会组织积极参与质量促进活动。第二章　基础支撑第九条　县级以上地方人民政府市场监督管理、发展改革、科技等部门应当支持产业计量测试中心建设，建立健全计量科技基础服务体系、产业计量测试体系和区域计量支撑体系，持续提升质量促进保障能力。第十条　大力推进法制计量，全面加强工业计量，紧跟国际前沿计量科技发展，积极拓展工程计量，加强计量检测技术的研究应用。第十一条　县级以上地方人民政府推动构建标准化科技支撑体系和公共服务体系，健全技术标准资源服务平台。第十二条　县级以上地方人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作。

支持企事业单位和社会团体参与制定或者修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准。鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。第十三条　鼓励企事业单位和社会团体参与国际标准化活动，承担国际标准组织技术机构职责、担任领导职务。第十四条　县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、科技、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、市场监督管理等部门应当支持企业、科研机构、检验检测机构、实验室等质量基础设施和公共服务平台建设，推动全省质量基础设施一站式服务体系建设。

国有性质的质量基础设施和公共服务平台应当依法为企业、科研机构、社会公众等提供技术和质量促进共享服务。

鼓励以社会资金建设的质量基础设施和公共服务平台为企业、科研机构、社会公众等提供技术和质量促进共享服务。第十五条　县级以上地方人民政府应当整合和合理布局各类检验检测公共平台，加强检验检测和认证认可机构的监督和管理，规范提升检验检测和认证认可服务。

鼓励并支持市场主体将更多的产品或者服务纳入国家推行的认证体系，支持开展产品认证、管理体系认证和服务认证，构建认证认可国际合作机制，提升认证认可市场化、国际化水平。

王冰冰带你探秘法院“一站式”建设服务，你知道什么是一站式服务吗？

王冰冰在最开始的时候，作为青年大学习的主持人，就因为清秀的长相迅速被广大群众所喜爱，王冰冰的本职工作是央视的主持人，在网上发表出来的微视频中，是王冰冰对于法院的建设，进行了一个探索，并且详细的告诉了广大群众们，如果有想要去法院进行诉求的人们该如何进行操作，在视频中，王冰冰详细的介绍了从法院进门到有诉讼要求的大厅，如果不知道该到哪里进行诉讼，也可以直接到大厅里面，有相应的服务人员可以进行询问。

并且在大厅的两侧也有椅子可以供前来咨询的人休息，在王冰冰的视频中也可以看出来，这个法院是一站式的一种建设，而这种一站式的建设能够更好的解决人们之间的纠纷和诉讼要求，在最开始的时候，如果发生了纠纷问题的话，可能需要转手多个程序，但是如今在处理这种问题的时候，就可以直接的解决，会有相应的体系来协助广大人民群众解决自己的诉讼要求，极大限度上节约广大人民群众的时间，并且也能够很好的提高法院的办事效率。

除了法院之外有很多的地方也采取了一站式的建设，比如说在医院的时候，在每个医院的门口都会有一些自助机，在机器上要先对自己的信息进行补充，并且可以领到一张医疗卡，用这一张医疗卡在工作人员的指导下，进行一系列的检查，而像以前人们的检查都是一个一个的检查，会浪费大量的时间，可以在一个检查做完之后，利用等检查结果的机会，就将下一个检查前去做完，这样等到最后，第2个检查做完之后，第1个检查的结果就出来了，也能够很好的节约大家的时间，也是非常的方便了。

现在的建设都开始慢慢的变成一站式，不仅方便了广大人民群众的生活，也提高了我国社会的办事效率，也能够让国家更好的发展，同时能够让广大人民群众感受到国家的强大，从而也会让他们更加的信任国家，为自己的国家而感到自豪。

打造山东制造业领跑新优势

继中央经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力”后，2022年政府工作报告首次强调，要“增强制造业核心竞争力”。与去年“保持制造业比重基本稳定”的表述相比，要求更高、方向更明。

当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。

数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。

“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力

近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。

锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。

作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高 科技 、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。

“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点

当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于 探索 阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。

对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。

网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未 探索 出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。

企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。

此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。

打造山东制造业领跑新优势

着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。 探索 建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G 垂直行业”“互联网 垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。

聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造 探索 。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。

注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大 科技 创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。

坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网 双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业， 探索 形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。

（作者系山东省宏观经济研究院研究员、省高层次人才发展促进会 科技 副职专委会主任委员）