本文目录一览：

• 1、委托代征管理办法
• 2、河北省税务征收管理办法
• 3、委托代征范围
• 4、保险代理人税收政策
• 5、委托邮政代征存在问题
• 6、委托代征申报和委托代征申报啥意思

委托代征管理办法

根据税收征管法及其实施细则和发票管理办法税收委托代征管理办法解读，国家税务总局日前发布《委托代征管理办法》（以下简称办法），以加强税收委托代征管理，规范委托代征行为，降低征纳成本。此办法将于2013年7月1日起施行。

办法共6章30条，全面规定税收委托代征管理办法解读了委托代征的范围和条件、委托代征协议的生效和终止、委托代征管理职责和法律责任等内容。

办法明确，委托代征指税务机关根据税收征管法实施细则中有利于税收控管和方便纳税的要求，按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定，委托有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收的行为。

办法对代征人资格条件作出具体规定：一是规定代征人基本资格条件，代征人应与纳税人有管理、经济业务往来、地缘等关系。二是规定代征人为单位的，应具有固定的工作场所、规范的内部管理制度、健全的财务制度、熟悉税收法律、法规的工作人员等便于委托代征的条件税收委托代征管理办法解读；代征人为个人的，应遵纪守法，并具备与完成代征税款工作要求相适应的税收业务知识和操作技能。

为了规范税务机关与代征人权利义务，明确双方的法律责任，办法对代征协议的生效和终止作出规定：双方应当签订协议，并规定了协议应包括的内容；提前终止委托代征协议的情形，包括因国家税收法律、法规和规章等规定发生重大变化需要终止代征协议，税务机关被撤销主体资格，代征人撤销主体资格，代征人出现严重违反税收法律、法规及协议等；代征人取得和终止委托代征资格应公告。

办法规定了委托方和代征人的职责：

一是税务机关应当严格履行责任，做好监督、管理、检查委托代征工作，包括审查代征人资格，确定委托代征的具体范围，核定和调整代征人代征的个体工商户定额，定期核查代征人的户管信息，辅导和培训代征人代征人员，按有关规定确定代征手续费比率等职责。

二是代征人的各项职责，包括及时将代征税款解缴入库，按规定领取、保管、开具、结报缴销税收票证、发票，建立代征税款账簿，在税务机关确定的税款解缴期内向税务机关报送其受托代征税款的纳税人当期已纳税、逾期未纳税及管户变化情况，对拒绝代征人依法代征税款的纳税人24小时内报告税务机关等。

三是税务机关和代征人的法律责任，代征人在协议授权范围内的代征行为引起的争议或法律纠纷，由税务机关解决并承担相应法律责任，但税务机关拥有事后向代征人追究法律责任的权利。

据介绍，多年来，根据税收征管法及其实施细则，各地税务机关按照有利于税收控管和方便纳税的原则，对零星、分散和异地缴纳的税收采用委托代征的方式，取得了良好的效果。但随着税收委托代征管理办法解读我国社会经济的发展，委托代征工作面临一些新的情况和问题，比如代征范围不明确、发票管理不规范等。为进一步加强税收委托代征管理，规范委托代征行为，国家税务总局在大量调研基础上制定了《委托代征管理办法》。

河北省税务征收管理办法

第一条　为了保证国家税收政策法令的贯彻执行，发挥税收的经济杠杆作用，促进国民经济的发展，根据现行税法的规定和我省具体情况，制定本办法。第二条　凡在本省境内按税法规定应当纳税的单位和个人，都要遵守本办法的规定，履行纳税义务。

代扣代交义务人，也应遵照税法和本办法的规定，履行代扣代交税款的义务。第三条　各级税务机关，是税收法令的执行和检查机关。所有纳税单位和个人，都应服从当地税务机关的监督管理。

税务机关根据工作需要，可以采取委托代征办法办理税收业务。代征单位和代征人员，依照国家税收法令，在指定的范围内，代行税务机关的部分职权。

未经税务机关委托，任何单位和个人不得擅自征收税款。第四条　纳税单位和个人，应分别在开业后或停业前三十天内，向当地税务机关办理开业或停业的税务登记。登记后如变更企业名称，改变生产、经营范围，以及迁移营业地址等，应在变动后十五天内，办理变更登记；如有转业、合并、分设、联营的，则应重新办理税务登记。申报停止的，应及时清理纳税事项，并办理注销税务登记手续。第五条　纳税单位和个人，必须将生产经营项目、业务范围、经营方式、财务处理和其它有关税收事项，向当地税务机关申报。由税务机关依据税法规定，确定征免界限、纳税环节、计税依据、适用税率、纳税期限、交税日期和交税方式，发给"纳税鉴定表"，作为纳税单位和个人纳税申报的依据。在进行纳税鉴定之后，如生产、经营等情况发生变化，纳税单位和个人，要及时向税务机关申报，修改"纳税鉴定表"；税法如有变动，税务机关要及时通知纳税单位和个人，并修改"纳税鉴定表"。第六条　交纳税款的期限，除税法有明确规定者外，均由市、县税务机关根据纳税单位和个人的经营情况、税额大小，分别核定为一天、五天、十天、十五天、一个月氮"号为一期，逐期计算；不能按期纳税的，按次计算交纳。纳税期为一天、五天、十天、十五天的，于期满后三天内交纳；纳税期为一个月的，于期满后五天内结算交纳。在结算交纳日期最后一天，如遇星期日或法定假日，可以顺延。

工商所得税以税法规定的申报期为纳税期限。第七条　纳税单位和个人，应按当地税务机关规定的期限申报纳税。按照税法规定纳税确有困难，需要减税或免税照顾的，应向当地税务机关提出申请。在批准减免税之前，应照章纳税。经批准减税或免税的，在减免税期间仍应按期履行申报手续，以备税务机关查核，减免税期满后应即恢复照章纳税。第八条　一切单位签订的经济合同，凡涉及税务事项的，都应在合同签订前与当地税务机关联系，以便鉴定税收的征免和纳税手续。合同签订后，必须将副本送当地税务机关。第九条　纳税单位应指定专人为办税员。办税员的职责是：办理纳税申报和税务有关事项，向税务机关反映纳税的情况与意见，维护税收政策法令和税务管理规定的贯彻执行，同偷税漏税行为作斗争。第十条　税务机关有权对纳税单位和个人的生产经营、财务会计业务及纳税情况进行监督检查。纳税单位和个人必须如实提供帐据、资料和有关情况，不得隐瞒、拒绝。税务工作人员在执行公务时，要出示证件，并对纳税户提供的资料负责保密。第十一条　税法规定应当交纳所得税的纳税单位及其主管部门，在制定或修改财务制度、会计制度时，必须事前征得同级税务机关的同意。第十二条　凡有关工商税收政策法令的解释和具体纳税规定，均由税务机关办理。任何部门和单位不得自行下达同税法相抵触的文件。纳税单位和个人，对纳税事项如有不同意见，应先依税法规定纳税，然后将意见报告上一级税务机关，不得以任何借口拒绝纳税。第十三条　纳税单位和个人的纳税地点，除特案规定者外，在本省境内均按属地征收的原则执行：

1．独立核算单位应纳的税款，在独立核算单位所在地的税务机关交纳；

2．报帐制单位应纳的税款，在核算单位所在地税务机关汇总交纳；

3．联合企业应纳的税款，在统一核算单位所在地税务机关交纳。第十四条　个体工商业户，都应当建立营业帐簿。由国合企业供货的，实行购货簿制度，购货簿由市、县税务机关核发，个体商贩持用，供货单位负责填写。

对帐、票健全，或全部由国合企业供货并认真填写购货簿，确能作为计税依据的，由税务机关按帐核实征收；对帐、票不健全的，实行民主评议，依率计征，或在民主评议基础上，定期定额征收。按定期定额办法征收的，如营业情况发生较大变化，应及时调整税额。

税收民主评议组织，由基层税务机关、工商行政管理机关、国合商业部门、个体工商业联合会及纳税户代表组成，在当地政府领导下进行工作。

委托代征范围

法律分析：并不是所有税收都可以委托给其他单位和个人代征，根据《税收征管法》及其实施细则的规定，可能委托代征的税收有两类：一是零星分散的税收，如储蓄存款利息所得个人所得税(以下简称利息税)，尽管利息税收入不是一个小数目，但对具体的纳税人而言，每一笔存款的利息税都不多，而且存款提取的时间随机性很大，因此。该税种委托给储蓄机构代征，在纳税人取款时征收，既方便纳税人，又大大节约税务机关的征收成本。二是异地征收的税款。将异地征收的税款委托代征，既可以解决税务机关管理矛盾，纳税人又不必为税收事项而跨区劳顿。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第九百一十九条 委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。

第九百二十二条 受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但是事后应当将该情况及时报告委托人。

保险代理人税收政策

国家税务总局发布《关于个人保险代理人税收征管有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第45号，以下简称45号公告)，对营改增试点全面推开后，个人保险代理人、证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人相关增值税、个人所得税以及代开增值税专用发票等问题作出明确。

税收规定

1.个人代理(经纪)人及佣金的定义

个人保险代理人，指根据保险企业的委托，在保险企业授权范围内代为办理保险业务的自然人，不包括个体工商户。

证券经纪人，指接受证券企业的委托，代理其从事客户招揽和客户服务等活动的证券企业以外的自然人。

佣金，指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格中间人的劳务报酬。

提示：合法取得佣金的个人代理(经纪)人，与接受其代理服务的单位签订的是委托代理合同而非劳动雇佣合同，两者之间不构成任何雇佣劳动关系。个人代理(经纪)人不具有被代理企业任何类别的员工身份，其取得的报酬是向委托方提供独立的代理、经纪服务后取得的个人劳务报酬，而非工资、薪金等劳动报酬。

2.营改增后增值税及附加的征缴规定

《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)附件1《营业税改征增值税试点实施办法》规定，有偿提供服务(单位或个体工商户聘用的员工为本单位或雇主提供取得工资的服务除外)的个人属于增值税纳税人之一，应当缴纳增值税。《销售服务、无形资产、不动产注释》规定，经纪代理服务，指各类经纪、中介、代理服务。

因此，前述个人代理(经纪)人以任何支付方式取得的佣金、奖励和劳务费等相关收入(所有货币和非货币收入及其他经济利益)，应按提供经纪代理服务依3%的征收率缴纳增值税、城市维护建设税，月销售额超过10万元的还应缴纳教育费附加、地方教育附加。如果个人代理(经纪)人取得的月销售额未超过3万元(按季度纳税9万元)的，按规定免征增值税。

鉴于个人代理人数量多、金额小、流动性强等因素，45号公告规定，国税机关、地税机关可按规定分别委托支付佣金的企业代征增值税和地方税费。

3.申请代开增值税专用发票的特别规定

45号公告规定，接受税务机关委托代征税款的企业，向个人代理(经纪)人支付佣金费用时，可代其统一向主管国税机关申请汇总代开增值税普通发票或增值税专用发票。

上述企业申请汇总代开增值税发票，应向主管国税机关出具个人代理(经纪)人相关信息的详细清单，并同时作为代开增值税发票的清单，随发票入账。

提示：45号公告规定个人代理(经纪)人取得佣金可以申请代开增值税专用发票，是继国家税务总局规定符合条件的其他个人出售、出租不动产可以代开增值税专用发票之后的又一个重大突破。

享受免征增值税的纳税人，不得开具(代开)增值税专用发票。如果企业申请汇总代开增值税专用发票，那么不管个人代理(经纪)人取得的佣金是多少，都不能免征增值税。如果要享受免税，只能申请代开增值税普通发票。

4.对两类特定业务规定扣除展业成本

个人所得税法及其实施条例规定，个人从事代理业务和经纪业务取得的收入，应当按“劳务报酬”缴纳个人所得税。支付佣金的单位为法定扣缴义务人，在支付佣金时应依法代扣代缴个人所得税。

《国家税务总局关于保险营销员取得佣金收入征免个人所得税问题的通知》(国税函〔2006〕454号)规定，从2006年6月开始，对保险营销员取得的佣金中的展业成本(暂定40%)不征收个人所得税。

《国家税务总局关于证券经纪人佣金收入征收个人所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第45号)规定，自2012年10月起，对证券经纪人取得的佣金收入中的展业成本(暂定40%)不征收个人所得税。

45号公告规定，个人保险代理人和证券经纪人以其取得的佣金、奖励和劳务费等相关收入(不含增值税)减去地方税费附加及展业成本(佣金收入减去地方税费附加余额的40%)，按照规定计算个人所得税。同时规定，对个人保险代理人和证券经纪人以外的个人代理人取得的佣金，不执行扣除展业成本后计缴个人所得税的规定。

案例解析

①应税收入的确定

以1个月内取得的佣金、奖励和劳务费等相关收入为一次收入，即在企业计发佣金的当月内，个人代理(经纪)人不论分几次取得佣金、奖励和劳务费等相关收入，都合并为一次收入征税。

②应纳税所得额的计算

保险、证券企业个人代理(经纪)人分三步计算应纳税所得额：

第一步，以每月取得的佣金收入减去实际缴纳的地方税费附加。

第二步，计算并减去展业成本。

计算展业成本应注意计算基数的变化，从2016年8月起，个人代理(经纪)人应以不含增值税的佣金收入减去实缴地方税费后的差额，再乘以40%后的积为展业成本。而此前是以取得的未减去营业税及附加的初始佣金收入为基数，乘以40%后的积为展业成本。

第三步，减去法定扣除费用后的余额为应纳税所得额。

在确定费用扣除标准时应注意：以不含税佣金收入减去地方税费附加和展业成本后的余额为计税佣金收入，以此确定费用扣除金额。

信用卡和旅游等其他行业的个人代理人分两步计算应纳税所得额：

第一步，以每月取得的不含增值税的佣金等收入减去实际缴纳的地方税费附加。

第二步，再减去法定扣除费用后的余额为应纳税所得额。

③应纳税款的计算

按照税法规定，劳务报酬的基本税率是20%;应纳税所得额超过2万元~5万元的部分，按应缴税款加征五成(实际税率30%);超过5万元的部分，加征十成(实际税率40%)。

【案例1】保险企业的代理人刘先生，2016年8月取得佣金收入41200元，应缴税款计算如下：

换算为不含税佣金收入：41200÷(1+3%)=40000(元);

企业代征增值税：40000×3%=1200(元);

企业代征城市维护建设税：1200×7%=84(元);

企业代扣个人所得税：〔40000-84-(40000-84)×40%〕×(1-20%)×20%=(39916-15966.40)×80%×20%=3831.94(元)。

【案例2】信用卡企业的代理人张女士，2016年8月取得佣金收入51500元，应缴税款计算如下：

换算为不含税佣金收入：51500÷(1+3%)=50000(元);

企业代征增值税：50000×3%=1500(元);

企业代征城市维护建设税：1500×7%=105(元);

企业代扣个人所得税：(50000-105)×(1-20%)×30%-2000=9974.80(元)。

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委托邮政代征存在问题

法律分析：委托代征中的常见问题

由于委托代征面向零星、分散、异地的纳税人，税务机关对于上述纳税人的信息往往并不充分，甚至很大程度上依赖于代征人拥有的某些信息，这就导致了委托代征关系中很容易出现代征人未按期解缴税款、擅自决定少征税款、超越代征权限等问题。

（一）未按期解缴税款

由于税务机关在委托代征中缺乏代征税源的有关信息，很难准确掌握代征人具体代征税款的数额，加之部分委托代征协议对代征人解缴税款的时间缺乏明确的约定，很容易出现代征人未按期解缴税款的情形。如某房地产开发公司代征的建筑施工方营业税及附加、个人所得税和企业所得税，其中已代征税款的相当一部分均未解缴入库，而是将代征的税款挪作他用，如发放本公司员工福利、偿还公司到期债务等。

（二）擅自决定少征税款

税收法定原则是税法的一项基本原则，然而委托代征关系中，代征人往往是一些企事业单位或个人，其对于税法的严肃性缺乏应有的认识，加之部分委托代征协议缺乏对代征人法律责任的明确界定，导致代征人对于税款的征收表现的非常随意，甚至因自身利益等各种原因擅自决定少征税款、违规向纳税人收取开票费等。据悉，北京市3家委托代征单位曾因超范围非法代开交通运输业发票以及擅自降低代征税率，导致少代征、代缴各项税费达到1.24亿元。

（三）超越代征权限

代征单位并非国家机关，只是接受税务机关的委托代征部分税款，并不享有法定的行政处罚权限。然而，部分代征人为了获取更多的代征手续费（按照代征税款的一定比例确定），擅自扩大代征范围，增加纳税人的应缴税款数额，甚至对纳税人收取各类罚金，严重损害纳税人的合法权益。在实践中，也出现过不少代征单位为实现税款的征收随意扣押纳税人的财产等违规行为。

法律依据：《委托代征管理办法》

第四条 委托代征范围由税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》关于加强税收控管、方便纳税的规定，结合当地税源管理的实际情况确定。税务机关不得将法律、行政法规已确定的代扣代缴、代收代缴税收，委托他人代征。_

第五条 税务机关确定的代征人，应当与纳税人有下列关系之一：_

（一）与纳税人有管理关系；_

（二）与纳税人有经济业务往来；_

（三）与纳税人有地缘关系；_

（四）有利于税收控管和方便纳税人的其他关系。_

第六条 代征人为行政、事业、企业单位及其他社会组织的，应当同时具备下列条件：_

（一）有固定的工作场所；_

（二）内部管理制度规范，财务制度健全；_

（三）有熟悉相关税收法律、法规的工作人员，能依法履行税收代征工作；_

（四）税务机关根据委托代征事项和税收管理要求确定的其他条件。_

委托代征申报和委托代征申报啥意思

委托代征申报

【业务描述】

税务机关按照规定委托有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收，受托单位和人员按要求以税务机关的名义依法征收税款，按时申报入库。

国税、地税通用业务。

县级业务。

【政策依据】

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）

《国家税务总局关于发布〈委托代征管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2013年第24号）

《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2005〕365号）

【报送资料】

（1）《委托代征税款报告表》3份。

（2）委托代征税款开具的合法凭证。

【基本流程】

【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对受托代征方是否具有委托代征资格，报送资料是否齐全、是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时办结；不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。

（2）为受托代征方提供申报办税办理指引，辅导其申报缴税。

（3）受托代征方可通过财税库银电子缴税系统或银行卡（POS机）等方式缴纳税款，办税服务厅应按规定开具完税凭证。

（4）办税服务厅人员在《委托代征税款报告表》上签名并加盖业务专用章，一份返还受托代征方，一份作为资料归档，一份作为税收会计核算的原始凭证。

【办理地点】各地办税服务厅。

【办理时间】各地办税服务厅工作时间。

【联系电话】12366。